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四川9个实施方案 为污染防治攻坚战加"火力"

2019-03-08 10:44:02
来源:四川日报
编辑:李仕丽

新战术

保卫蓝天

●我省首?#20301;?#20998;大气污染防治重点区域,共涉及成都、自贡等15个市

●自2019年7月1日起,我省将提前实施机动车国六排放标准

守护碧水

●着力解决沱江流域、岷江中游地区工业企业沿江不合理布?#27835;?#39064;

●沱江、岷江等总磷超标地区执行总磷排放减量置换

●2019年实现县级集中式饮用水水源地水质监测全覆盖

本报记者殷鹏

“空气变好了,心情也好了,日子越过越好!”3月6日,对于近年来家乡空气质量的变化,遂宁?#20449;?#28330;县明月镇望月街社区?#29992;?#26446;志强连?#31561;?#20010;“好”。

监测数据显示,2018年,遂宁市空气质量优良天数达326天,连续5年“气?#30465;?#25552;升。不止遂宁,在全省范围内,绝大多数市(州)近年来的空气质量都保持着?#20013;?#21521;好的良好势头。

去年,我省发起污染防治攻坚战“八大战役”。为打好“八大战役?#20445;?#20170;年,省政府印发《四川省打赢蓝天保卫战实施方案》等9个实施方案,要求各地各部门加大力度、加快治理、加紧攻坚,坚决打好污染防治攻坚标志性重大战役,筑牢长江上游生态屏障。

实施方案有何亮点?记者进行了采访。

蓝天保卫战出新招

首?#20301;?#20998;大气污染防治重点区域,实行更加严格的产业准入制度等

据四川知名观山达人、网?#36873;?#27700;星人”的统计,2018年,在成都可遥望雪山的次数为56次,比2017年多出6次。

成都等地的空气质量不断好转,但越是取得成绩之?#20445;?#36234;不能松劲。“必须看到,我省空气质量尚不稳定,而且大气污染治理有其长期性、艰巨性、复杂性和系统性,是一场攻坚战,更是一场?#24535;?#25112;。”省生态环境厅总工程师赵乐晨认为,要想实现更多蓝天,还要不断出新招。

有何新招?根据实施方案,今年我省首?#20301;?#20998;大气污染防治重点区域,共涉及成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、广安、达州、雅安、眉山、资阳等15个市。

“大气污染防治重点区域将实行更加严格的产业准入、环保标准、环境监管制度,执行大气污染物特别排放限值,加强联防联控。”在谈到大气污染防治重点区域在治理上有何不同?#20445;?#30465;生态环境厅大气环境管理处处长昝学军如此解释。

此外,大气污染防治重点区域还将大力调整产?#21040;?#26500;、能源结构、运输结构和用地结构,努力形成与大气环境?#24615;?#21147;相匹配的发展格局、城市格局。

值得关注的是,大气污染防治重点区域将实行动态评估调整。“某个区域的大气质量改善达标了,就可调整出大气污染防治重点区域名单。?#26631;?#23398;军说。

一直以来,深化工业污染治理是大气污染防治的重点。除了继续?#24179;?#24037;业污染源全面达标排放、实施火电行?#20826;?#20302;排放改造等常规举措外,方案还增加了许多新规,?#28909;?#22312;成都平原、川南、川东北地区推广全封闭式?#19978;?#26426;,可见方案的“精细”程度。“开启式?#19978;?#26426;在运行中会产生较多挥发性有机物,影响大气质量。2019年年底前,成都平原地区全面淘汰开启式?#19978;?#26426;,2020年全省基本淘汰开启式?#19978;?#26426;。”省环境监测总站相关负责人说。

严格实施排放标准也很关键。我省将在全面实施机动车国五排放标准基础上,自2019年7月1日起,提前实施国六排放标准。同?#20445;?#31215;极开?#20849;?#27833;货车污染整治工作。“去年我省就对13.5万辆柴油货?#21040;?#34892;了尾气排放监督抽测,今后力度会更大。”赵乐晨说。

?#34892;?#24212;对重污染天气方面,我省将以成都平原、川南、川东北三大区域为主战场,进一步深化区域大气污染联防联控,提高空气质量预警预报能力,实现以城市为单位的7天预报,开展空气质量中长期趋势预测。

碧水保卫战再发力

强化生态保护红线、生态环境准入清单等约束,解决企业沿江不合理布?#27835;?#39064;

治水,2018年我省得到一张亮眼的成绩单——全省87个国?#32423;?#38754;地表水水质优?#32423;?#38754;77个,同比上升14.9%,出川断面水质全部达到国家考核要求,特别是沱江流域水质改善明显,创近10年来最好水?#30465;?

成绩,是激励,也是压力。接下来如何出招?实施方案明确,将从城乡生活污染处理设施建设补短板、农业农村面源污染削减、工业污染治理、城市黑臭水体治理、河流水生态保护与修复和水资源节?#21152;?#21033;用等五大工程着手发力。

推动产业布局结构调整,势在必行。“严控高耗水、高污染项目建设。”省生态环境厅?#30887;?#38271;李?#34013;?#34920;示,我省将通过强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单约束,着力解决沱江流域、岷江中游地区工业企业沿江不合理布?#27835;?#39064;。

?#24179;?#37325;点行业企业提标改造也是治污关键。我省将按时完成岷江、沱江流域重点行业的工业企业污水处理设施提标改造,特别是制革、毛皮加工、印染、合成氨等重点行业,要确保达标排放,实现水环境质量的?#20013;?#22909;转。

沱江是我省水污染防治的难点和重点。“加大总磷污染防治力度。”省生态环境厅水环境质量管理处处长芮永峰说,总磷?#20013;?#36229;标,是影响沱江水?#23454;?#37325;要原因,去年我省将总磷污染治理作为总攻方向,督促德阳市关闭九顶山43个探采矿权等,沱江水质因此发生“质变”。

但沱江治理绝?#19988;?#26085;之功,“治磷?#20445;?#24517;须再上新招。

首先是?#23433;欏保?#20170;年起,我省将对涉磷企?#21040;?#34892;全面排查,建立总磷污染源数据库,强化总磷排放控制。其次是“控?#20445;?#27825;江、岷江等总磷超标地区执行总磷排放减量置换,即只有在减少污染物排放量的前提下,才能审批新的建设项目。最后是“禁?#20445;?#27825;江上游禁止新增磷矿开?#19978;?#30446;并实施逐步退出机制,关闭生产能力小于50万吨/年的小磷矿。

从源头切断污染源,我省将以岷江、沱江、涪江、渠江流域的县城为重点,积极?#24179;?#27969;经县城和重点镇的河流劣Ⅴ类水体综合治理,定期开展水质监测。同?#20445;?#21152;强县城和重点镇农村农业面源污染、企业排污、建成区污水垃圾等水环境综合治理,逐?#36739;?#20943;劣Ⅴ类水体。

饮用水水源地整治加码

守好百姓“大水缸?#20445;?019年水质监测全覆盖

百姓“大水缸”的安全关乎国计民生。为打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战,接下来,我省将全面?#24179;?#21010;定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志、整治保护区内环境违法问题工作,提升环境风险防范能力,确保饮用水水源水质安全。

“我们将按照科学划定一批、合理调整一批、及时撤销一批的原则,科学合理设立饮用水水源保护区,并加强对保护区的监督管理。”省生态环境厅农业农村处相关负责人表示,面对水源地的监督管理难题,我省将推行饮用水水源保护区网格化监管机制,落实专人开展保护区巡查、保护设施维护等工作,同时扩大监测覆盖面,到2019年实现县级集中式饮用水水源地水质监测全覆盖。

对保护区违法行为“零容忍”。今年我省将修正《四川省饮用水水源保护管理条例》,实施饮用水水源一、二级保护区内排污口全面“清零”行动。此外,饮用水水源一级保护区内,将拆除与供水设施无关的建设项目,取缔网箱养?#22330;?#26053;游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动。

考核力度?#19981;岢中?#22686;强。我省将对工作推动不力、水源地水质退化的地区视情况实施通报、约谈、限批,情节严重的?#24179;?#26377;关部门追责,并将考核结果作为各级领?#21450;?#23376;和领导干部奖惩和任免的重要依据,?#36129;?#36131;任落实,确保饮水安全。

四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。打好长江保护修复攻坚战,实施方案明确了加强水污染治理、加强水生态修复和加强水资源保护?#28909;?#22823;重点任务。

具体举措上,一方面,将强化沿江化工企业与园区的污染治理与风险管控,特别是严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。另一方面,开展大规模绿化全川行动,实施新一轮退耕还林60万亩,抚育中幼龄林720万亩,改造低效林480万亩,实施人工造林15万亩,封山育林10万亩,长江干流两岸全面消除宜?#21482;?#23665;,形成绿色生态廊道。

省生态环境厅相关负责人表示,到2020年,长江干流和主要支流突出生态环境问题基本得到治理,沿江生态环境质量得到明显改善,纳入全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到83%以上,长江水生珍稀濒危物种得到?#34892;?#20445;护。

此外,我省还印发了关于打好城市黑臭水体治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战和完善生态环境准入促进绿色发展等实施方案,并分别明确了总体要求、工作目标、重点任务和保障措施,全力推动全省生态环境质量再上新台阶。

军令状

1 打赢蓝天保卫战实施方案

到2020年,全省未达标地级及以上城市PM2.5年均浓度比2015年下降18%以上;地级及以上城市环境空气质量优良天数比率达到83.5%

2 打赢碧水保卫战实施方案

到2020年,十大河流一级支流全面消除劣Ⅴ类水体;湿地面积不低于2621万亩

3 打好长江保护修复攻坚战实施方案

到2020年,纳入全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到83%以上,全省纳入国家考核的监测断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例高于81.6%

4 打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案

到2019年年底,全省地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高,到2020年年底达到90%以上

5 打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战实施方案

到2020年,地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于97%,县级城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于90%

6 打好环保基础设施建设攻坚战实施方案

到2020年,各市(州)行政区域内水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城镇,其新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准

7 打好农业农村污染治理攻坚战实施方案

到2020年,力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理,50%左右的行政村具备污水处理能力,秸秆综合利用率达到90%以上

8 打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案

2020年年底基本消除“散乱污”企业污染问题

9 完善生态环境准入促进绿色发展实施方案

强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导,丰富并完善“区域—规划—项目”的环评制度

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